Què és la responsabilitat patrimonial de l'Administració i quan indemnitza?

Question

José Manuel Alburquerque · Accepted Answer

És l'obligació que tenen les administracions públiques, com l'Estat, la Generalitat o els ajuntaments, d'indemnitzar els danys que causa el funcionament dels seus serveis. No cal provar que un funcionari va actuar malament, però sí que el dany és real, que es deu al servei i que vostè no tenia el deure de suportar-lo. No cobreix tot el que passa al carrer o en un hospital públic, perquè els tribunals no tracten l'Administració com una assegurança universal. Es reclama a la mateixa Administració, no al seu empleat, en el termini d'un any. Els requisits Un dany real, que es pugui valorar en diners i que afecti una persona o un grup concret de persones. Que el dany es degui al funcionament d'un servei públic, com el manteniment de carrers i carreteres, la sanitat o l'ensenyament. És el que s'anomena relació de causalitat. Que vostè no tingui el deure legal de suportar-lo. Que no el causi una força major, és a dir, un fet extraordinari, aliè al servei, que no es podia evitar. Que reclami en el termini d'un any, que en les lesions compta des de l'alta o des que es coneixen les seqüeles. Fins on arriba La llei parla del funcionament normal o anormal dels serveis, de manera que no cal demostrar que algú es va equivocar. Però els tribunals repeteixen que ser titular d'un servei no converteix l'Administració en asseguradora de tots els riscos. En els casos més freqüents, com les caigudes al carrer o l'assistència sanitària, exigeixen que el servei quedés per sota del nivell de seguretat o de qualitat que raonablement se li pot demanar. Per això no se solen indemnitzar les ensopegades amb desperfectes petits o ben visibles. A la sanitat pública, tampoc no n'hi ha prou amb un mal resultat si es va actuar com exigeix la bona pràctica mèdica d'aquell moment. Són casos típics la caiguda per una rajola solta, el sot que trenca una roda, l'arbre que cau sobre un cotxe, la negligència en un hospital públic o en un de privat concertat que atén a càrrec de la sanitat pública i l'accident d'un alumne en una escola pública. Si vostè va contribuir al dany, per exemple per anar distret, la indemnització es redueix en proporció. Com es reclama Es presenta una reclamació per escrit a l'Administració responsable, sense advocat i sense cost. A diferència del que passa en les reclamacions civils, no cal intentar abans un acord. Es reclama a l'Administració i no al funcionari, tot i que després aquesta li pot exigir el que va pagar si va actuar intencionadament o amb negligència greu. L'Administració té sis mesos per resoldre. A Catalunya, si es demanen 50.000 euros o més a la Generalitat, a un ajuntament o a una diputació, abans de resoldre ha de dictaminar la Comissió Jurídica Assessora, l'òrgan consultiu de la Generalitat. Si es reclama a l'Estat, dictamina el Consell d'Estat. Si rebutja la reclamació o no contesta, es pot acudir amb advocat al jutjat contenciós administratiu, que és el que jutja l'Administració.